文件编号: 赣建村〔2018〕27号 信息分类:农村危房改造 公开方式:主动公开
索引号:13684-20180912-721596 发布日期:2018-09-12 公开时限:常年公开
责任部门: 公开范围:面向全社会

关于加强农村危房加固改造工作的通知

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关于切实加强农村危房加固改造的通知

赣建村〔2018〕27号

各市、县(区)建设局(建委):

农村危房改造是是解决群众住房安全保障的重大民生工程,质量安全是其工作首要。根据农村危房改造方面国家部委年度绩效评价、省级验收和近期对年度脱贫县的专项督导情况,一些C级危房安排拆除重建,或者虽然实施维修加固但水平不高、质量低下,特别是近年来因往年维修加固质量不高需重复申请享受改造政策的案例多发,危房加固改造已成为当前工作的短板和薄弱环节,严重影响了困难农户安居水平。经研究,现就加强农村危房加固改造通知如下:

一、统一思想提高认识

各地要将做好农房加固改造放到当前工作的突出位置,从以下五点提高认识:一是住建部要求,加固改造房屋质量安全年限应达15年以上。二是相对于拆除重建,加固改造工程量和所需资金大大降低,极大地减轻了群众经济负担。三是加固改造房屋切实降低了资源消耗、提高使用效率。四是房屋加固改造工程量小,受天气等因素干扰少,大大缩短改造工程时长。五是我省农村房屋从建筑风貌划分有庐陵文化、临川文化、客家文化、徽派文化等多种风格,实施加固改造能切实保护传统民居风貌,维护好人们心中的“乡愁”。

二、严格执行改造方式

国家和省里一直明确C级危房必须实施维修加固。从实际情况看,C级危房实施拆除重建成为了不少地方的共性问题:一是因为部分农户受传统观念影响,认为住老房子没面子,即便质量安全尚可也要坚持拆除重建。二是部分地方打着“脱贫攻坚”、“危房改造”、“空心房整治”旗号,对老旧房屋实施全面拆除,包括一些质量尚可甚至安全的、传统风貌鲜明的农房。2018年起,省厅将加大对C级危房改造方式的检查问效。凡是发现政府部门安排对C级危房拆除重建的,将列为全省建设系统作风整治方面的典型案例进行重点查办。省厅将协调纪检监察部门联合调查,对相关领导和经办人员严肃追责。对已经拆除重建的,即行取消农户补助资格,已拨付的资金要限时全部追回。落实上述要求不力的,省厅将会商省财政厅追回相关计划资金,并在年度绩效评价中实行“单项一票否决”。

三、精准实施加固改造

危房加固改造要提升质量水平,必须将“精准”贯穿到全过程:一是精准鉴定。各地建设主管部门要切实承担起农村危房安全程度鉴定职责,组织相关技术人员开展鉴定。对于初步鉴定安全程度为C级房屋,要规范填写《江西省农村危房安全鉴定报告书》,要将主要危险部位、构件及破损情况全面、详实地甄别鉴定,并逐一列举填写在“处理意见”栏中,要“言之有物、精准到点”。二是精准施工。补助对象确定后,要求与农户签订包含明确维修加固方式、主要维修构件和改造标准等内容的改造协议。要确定维修施工人员,由其对照鉴定意见,结合现场实际和加固改造质量安全检查标准进行研究分析,确定加固部位和加固措施,精准实施,应修尽修,彻底消除危险因素。三是精准管理。要求鉴定人员对房屋每个危险部位、构件要拍照记录,施工员对加固改造工程的施工现场、加固措施进行现场拍照记录,避免成为“隐蔽工程”。此外,要建立县、乡、村三级施工现场管理机制,针对加固改造进度快、体量下、隐蔽性强的问题,重点要发动村组干部对加固改造工程的进度情况、施工现场进行实时现场查勘,并拍照留存被查。上述照片等影像资料要全部按照一户一档形式记入电子文档,做到全程留痕、无有遗漏。县、乡两级也要组织专业技术管理人员,定期不定期开展质量安全巡查,根据现场检查情况和照片记录情况填写《农村危房加固改造质量安全检查表》,对质量安全问题及时查处、指导规范整改,加固完工后依据日常检查情况开展工程验收,填写《农村危房改造最低建设要求验收表》对检查项目不合格处应要求立即整改达到检查验收要求,确保加固后房屋质量安全可靠。

四、大力推广加固技术

一要做好技术推广。2017年,省住建厅组织编撰了《江西省农村住宅房屋危险程度鉴定和加固改造技术手册(试行)》,针对不同结构类型房屋的主要危险部位和危险成因等进行研究分析,并提出全面系统的危房加固技术。各地在农村危房改造中要加强该《手册》的推广应用,安排专业技术骨干,深入挖掘符合本地实际的加固技术和相关施工工艺。组织对全县农村建筑工匠进行农房建设和加固施工质量安全培训,对照《手册》重点讲解加固改造技术,并进一步学习农村房屋安全鉴定要点和农村危房加固改造质量安全检查要求,逐步建立农村建筑工匠从信息备案到执业上岗资格管理机制,提升农房加固施工质量水平。二要做好试点示范。各地要抓紧选择实施加固改造房屋工作积极性高、群众基础好、户数大的乡镇、村组作为示范点,并选定部分符合政策条件、改造意愿强的农户作为示范户,待示范工程取得良好成效后,对经验进行提炼总结,再在全县全面推开。三是要做好宣传引导。针对一些农户对于维修加固改造方式的接受度不高的情况,各地要注重提升老百姓对加固改造方式的认识,大力宣传加固改造成效和良好示范工程形象,特别是对于传统村落、传统民居较多的地区,要宣传发动、营造分为,鼓励引导农户接受加固改造方式,以利于保护乡村原有风貌、维系“记得住的乡愁”。

 附表:1、江西省农村房屋安全鉴定报告书

  2、农村危房加固改造质量安全检查表

  3、农村危房改造最低建设要求验收表

 

             省住房和城乡建设厅

              2018年7月22日

 

 

附表1

江西省农村房屋安全鉴定报告书

 

       县(市、区)      镇(乡)               

房主姓名

 

性别

 

身份证号

 

房屋性质

 

房屋面积

建成时间

 

鉴定单位

 

房屋地址

 

联系人

 

电话

 

用途

住宅        其他

规模

总长    m   总宽   m  总高    m  共   

结构形式

混凝土结构   砌体结构   木结构   钢结构   石结构

生土结构    其他(           )

结构组成部分检查结果     a完好    b轻微    c中等    d严重

1  场地安全程度                 (  )

2  地基基础                   (  )

3  房屋整体倾斜                 (  )

4  上部承重结构                 (  )

5  围护结构                   (  )

房屋综合评定

评定等级

A       B       C       D

处理建议

(评定为C级危房的,需将主要危险部位、构件

及破损情况全面、客观、详尽列举描述)

鉴定人员:              鉴定时间:      

附表2

农村危房加固改造质量安全检查表

         镇(乡)         小组 

 

户主姓名     身份证号        施工员姓名     身份证号         

序号

检查项目

检查要求

合格

不合格

施工员签字

检查人签字

1

地基、基础

地基、基础稳固、完好,无明显沉降。

 

 

 

 

 

 

 

2

 

墙体

墙体砌筑质量良好,无明显破损、裂缝,倾斜。

 

 

 

 

新增纵横墙交接处及墙体长度超过4m均须加设钢筋混凝土柱或扶壁柱,新增墙体墙顶及墙体高度超过4m均须加设圈梁。

 

 

 

 

新旧墙体交接处须有有效拉结。

 

 

 

 

土木、土坯和原砌筑质量较差的砖混结构墙体无直接裸露,有砂浆面层上墙保护。质地松散的墙面和墙体开裂处须双面加设钢丝网+砂浆加固或其他替代措施加固。

 

 

 

 

3

 

梁、柱

梁、柱未出现明显裂缝、变形并不出现露筋。

 

 

 

 

木构件材质较好,构件节点稳定性佳,无明显裂缝、变形、破损或拔榫等情况,已做防腐、防虫处理。

 

 

 

 

 

梁与墙体搭接长度不小于墙厚1/2且不小于120mm。

 

 

 

 

4

 

楼板

钢筋混凝土楼板无明显裂缝、破损、露筋现象。

 

 

 

 

木构件材质较好,构件节点稳定性,无明显裂缝、变形、破损或滑移等情况,已做防腐、防虫处理。

 

 

 

 

钢筋混凝土楼板与墙体搭接长度不小于墙厚1/2且不小于120mm。

 

 

 

 

5

屋面

无渗水、漏水,结构完好。

 

 

 

 

6

房屋排水

房屋四周及屋面均设置排水措施,散水面层完好,排水通畅。

 

 

 

 

7

水电

水电安装、管线敷设规范有序,无安全隐患。

 

 

 

 

其他需说明事项:

本表用于加固改造工程质量检查,并作为工程完工验收依据:1、参照《江西农村住宅建筑危房鉴定和加固改造技术手册》相关要求进行检查。2、各单项检查意见在“合格”、“不合格”中选择填“√”。所有检查项全部合格的方可认定验收合格,否则不合格。

 

附表3

农村危房改造最低建设要求验收表

     省(区、市)           镇(乡)        

户主姓名     身份证号            联系电话       

开工日期      竣工日期     建筑层数   建筑面积   

验收日期      验收人姓名      联系电话         

序号

检查项目

检查结果

填表说明

有无及

完备性

安全性

观感质量

1

建筑选址

 

 

 

1、根据《农村危房改造最低建设要求(试行)》逐项验收填写。

2、拟验收危改房符合《最低建设要求》第六条规定时必须验收第5项,否则不必验收;拟验收危改房如已设置第1013项时必须验收,否则不必验收;两层及以上危改房必须验收第1112;一层危改房如已设置第12项时必须验收,否则不必验收。

3、验收合格项在相应的方格中填“√”,不合格的填“×”,不必验收的填“○”。

4、所有须验收项全部合格的视为验收合格,否则不合格,并在验收结论的相应方格中填“√”。

5、填写字迹须清晰工整,不得有涂改等痕迹。

2

功能分区

 

 

 

3

建筑面积

 

 

 

4

室内净高

 

 

 

5

地基

 

 

 

6

基础

 

 

 

7

抗震措施

 

 

 

8

墙体

 

 

 

9

门窗

 

 

 

10

梁、柱

 

 

 

11

楼板

 

 

 

12

楼梯

 

 

 

13

阳台、露台

 

 

 

14

屋面

 

 

 

15

室内地面

 

 

 

16

日照

 

 

 

17

采光

 

 

 

18

通风

 

 

 

(其它需说明的事项)

验收结论:合格□  不合格□

验收人员签字                 验收单位(章)